12部門聯(lián)合發(fā)文 加強(qiáng)環(huán)境資源審判的專業(yè)技術(shù)保障

上海自動化儀表廠 2025年5月28日，人民法院在重慶召開工作推進(jìn)會，共商司法服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。會議推動與有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)共同會簽《意見》，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》關(guān)于推動跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)要求，實施長江保護(hù)法規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法司法政策協(xié)同和工作協(xié)同，凝聚長江大保護(hù)法治合力。

　　8月15日，人民法院、人民檢察院、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林草局、國家文物局等12家中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》共18條，分為總體要求和強(qiáng)化聯(lián)動、優(yōu)化銜接、深化合作四部分。

　　《意見》明確，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，增進(jìn)長江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。堅持依法推進(jìn)、務(wù)實高效，用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，準(zhǔn)確適用刑法、民法典、長江保護(hù)法等法律法規(guī)，形成齊抓共管的強(qiáng)大法治合力。

　　《意見》規(guī)定了強(qiáng)化執(zhí)法司法工作協(xié)同的具體舉措。聚焦污染防治攻堅、長江十年禁漁、河道采砂管理等重點領(lǐng)域和多發(fā)高發(fā)案件，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。明確堅持依法辦案與促推治理并重，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在長江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域依法開展聯(lián)合行動。

　　《意見》明確，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境評估鑒定機(jī)構(gòu)和專家隊伍建設(shè)，完善評估鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共享專家?guī)?，著力解決實踐中鑒定難、鑒定貴問題。加強(qiáng)數(shù)字賦能和信息化建設(shè)，推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案和情況通報，共享長江流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)。明確充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，做好環(huán)境資源訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，妥善化解矛盾糾紛。

　　《意見》規(guī)定了優(yōu)化執(zhí)法司法銜接的相關(guān)舉措。明確加強(qiáng)長江保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接，發(fā)現(xiàn)需要追究刑事、民事、行政法律責(zé)任的，依法移送案件。明確跨行政區(qū)劃環(huán)境資源犯罪案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)治理、整體保護(hù)、專業(yè)化審判、方便訴訟等要求，并及時商請同級司法機(jī)關(guān)。

　　《意見》還提出，要推動完善環(huán)境損害鑒定評估機(jī)制。2015年發(fā)布的《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，將環(huán)境司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍。截至2024年底，各地司法行政機(jī)關(guān)登記準(zhǔn)入300余家環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境部向社會推薦了三批共42家環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)。

　　此外，《意見》規(guī)定，辦理環(huán)境資源案件需要向相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、調(diào)閱案卷的，有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助配合，有關(guān)證據(jù)材料經(jīng)查證屬實可以依法作為證據(jù)使用。明確刑事、民事、行政法律責(zé)任的全面依法協(xié)調(diào)適用，違法行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償責(zé)任的，依法作為從寬處理的情節(jié)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門協(xié)作，科學(xué)確定、合理實施修復(fù)方案，依法開展修復(fù)工作的監(jiān)督落實、效果評估，共同維護(hù)修復(fù)效果。

　上海自動化儀表廠　下一步，人民法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》，全面貫徹實施長江保護(hù)法，攜手各方充分運用好、落實好《意見》要求，共同守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，為服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大努力！